Политика

Третий сектор остается под железной пятой государства

28 сентября 2014, 11:41
610
Политика Naviny.by
Положение общественных организаций в Беларуси остается неизменным. Такой вывод можно сделать из альтернативного отчета в Совет по правам человека ООН, представленного Центром правовой трансформации.
  
Согласно документу, который носит название «Свобода ассоциаций и правовые условия для деятельности организаций гражданского общества в Беларуси», независимые общественные организации в стране испытывают множество проблем как при регистрации, так и в процессе осуществления деятельности.
 
Ожидать ли изменения ситуации в этой сфере в связи с наметившимся потеплением в отношениях с Западом, или все останется по-прежнему?
 
Согласно отчету, несмотря на незначительные улучшения, основные проблемы, стоящие перед белорусскими НГО, из года в год остаются нерешенными. Так, практика отказа в регистрации Минюстом до сих пор весьма распространена. В результате основную долю зарегистрированных организаций составляют те, что далеки от политики и не вступают в конфронтацию с властями (к примеру, спортивные объединения).
 
Еще одной головной болью, с которой сталкиваются НГО, можно назвать сложный механизм легализации иностранной финансовой помощи и отсутствие института государственной поддержки общественных организаций.
 
Способствуют такому положению вещей нормы отечественного законодательства, которые позволяют властям полностью контролировать ситуацию.
 
При этом и уход в андеграунд может не спасти: если организацию не удалось легализовать (то есть зарегистрировать), то за любые действия от ее имени предусмотрено уголовное наказание согласно статье 193.1 Уголовного кодекса.
 
Эта норма вынуждает многие структуры регистрироваться за рубежом и действовать от имени иностранных организаций. Вплоть до последнего времени законодатели хотели перекрыть эту лазейку — ввести институт обязательной регистрации представительства иностранной общественной организации, но пока такие намерения остаются на уровне разговоров.
 
Достаточно жестко контролируют власти и процесс финансирования НГО. Механизм официального оформления финансовой помощи сложен и отнимает много времени, да и успешность в этом деле никто гарантировать не может. В результате некоторые организации ищут обходные пути и в итоге работают фактически полулегально, что на руку властям. Ведь при желании такого рода грехи можно использовать для закрытия неугодной организации.
 
Основной документ, который касается третьего сектора — закон «Об общественных объединениях» — трактует некоторые механизмы взаимоотношений государства и общественных организаций весьма широко и неточно, увеличивая тем самым полномочия государственных структур, принимающих те или иные решения. В частности, успешность процесса регистрации структур практически полностью зависит от решения Министерства юстиции.
 
В целом же нормы белорусского законодательства предоставляют властям возможность поступать вариативно, в зависимости от ситуации.
 
Объяснение этому очень простое: законодательство, регламентирующее эту сферу, затрагивает как независимые организации, так и прогосударственные, так называемые GONGO. Если чересчур зажать гайки, то пострадают последние, если же, напротив, либерализовать даже некоторые законодательные нормы — этим могут воспользоваться нелояльные к режиму организации.
 
Так что можно прогнозировать сохранение нынешней государственной политики по отношению к третьему сектору: ни значительных улучшений, ни ухудшения правил, вероятно, ожидать не стоит.
 
Из-за наметившегося улучшения отношений с Европой и Америкой ужесточать отношение к НГО властям будет некстати. Белорусский президент в отношениях Западом всячески пытается показать, что на фоне своего российского коллеги он не такой уж и диктатор.
 
Российское же законодательство в отношении независимых общественных организаций в последнее время было ужесточено, в чем-то став и суровее белорусского — взять, например, введение института иностранного агента. В прогосударственных российских СМИ была проведена масштабная компания дискредитации независимых НГО, что снизило доверие к ним со стороны общества. Маловероятно, что Александр Лукашенко предпочтет сейчас следовать по стопам России и совершать подобные действия.
 
Однако и либерализации законодательства, регламентирующего деятельность НГО, также не будет.
 
Во-первых, белорусское руководство в некотором роде боится предоставить излишнюю свободу и потерять рычаги воздействия на НГО. Последние могут достаточно эффективно влиять на развитие и становление гражданского общества.
 
Во-вторых, законодательство, благодаря своей размытости, не содержит открытых репрессивных мер. В случае чего можно всегда сослаться на опыт некоторых стран Европы и США, где также существуют требования к регистрационным документам, а финансы организаций тщательно проверяются.
 
К тому же для развития диалога с ЕС и США у белорусского президента есть еще много ходов, в частности игра в вопросе политзаключенных.
 
Если же дело дойдет до положения общественных объединений, то на незначительные улучшения, скажем упрощение процедуры регистрации, власти все же могут пойти. Тем более что значимость любого, даже мелкого положительного шага Минска в глазах западных лидеров в последнее время значительно возрастает.
Обсудить в чате
Темы: власть
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
около 6 часов назад | Спорт
Футбол. Лига Европы. Стали известны все участники 1/8 финала
около 7 часов назад | Новости Борисова
Трибьют-концерт группы Nirvana, «МозгоБойня», мастер-классы: куда пойти на выходных
около 8 часов назад | Происшествия
В ДПТ под Барановичами погибла 12-летняя девочка: ее отец сбежал с места аварии
около 8 часов назад | Экономика
В Беларуси с 1 марта некоторые сигареты подорожают на 10 копеек
около 9 часов назад | Общество
Лукашенко: "Все наши женщины сегодня, можно сказать, военные"
около 12 часов назад | Спорт
Олимпиада-2018. 22 февраля. Второе золото Беларуси и другие медали дня
около 13 часов назад | Спорт
Футбол. Экс-главный тренер минского "Динамо" будет работать в БАТЭ
около 13 часов назад | Спорт
Лукашенко наградил белорусских биатлонисток орденами "За личное мужество"
около 16 часов назад | Новости Борисова
Загадка для борисовчан: за сколько лет заасфальтируют городские улицы?
около 16 часов назад | Спорт
Белорусские биатлонистки выиграли женскую эстафету! Второе золото для сборной Беларуси
около 16 часов назад | Спорт
Министерство Дня сурка. Как в Беларуси снимают министров спорта
около 16 часов назад | Общество
Девушке-сироте, которая живет в лесу, начали делать документы
около 17 часов назад | Общество
«Ваш сын сбил человека»: как литовец разводил гродненцев на "взятку следователю"
около 17 часов назад | Новости Жодино
Тарас Шчыры распавядае пра Жодзіна свайго дзяцінства і юнацтва
около 17 часов назад | Спорт
Болельщикам брестского «Динамо» на матч Суперкубка выделили в три раза больше мест, чем фанатам БАТЭ
около 18 часов назад | Экономика
Одежда из Узбекистана и обувь из Китая. Госстандарт — про некачественные импортные детские товары
около 18 часов назад | Общество
В Гродно пальмовое масло тестируют на студентах и крысах
около 18 часов назад | Культура
Организаторы отбора на "Евровидение" забыли позвать на финал председателя жюри
около 18 часов назад | В мире
Суд отказал адвокатам Януковича в повторном допросе президента Украины
около 18 часов назад | Общество
Четырехлетний мальчик пострадал при ДТП в Смолевичском районе
около 18 часов назад | Экономика
Биржа: белорусский рубль пятый раз подряд укрепился к евро и российскому рублю на торгах 22 февраля
ВСЕ НОВОСТИ

Конвертер

ТОЛЬКО У НАС