Экономика

Обменяют ли «специмпорт» на пошлины?

11 июня 2014, 11:50
364
Экономика Наше мнение
Беларусь, если верить договоренностям, в 2015 году гарантированно получит в свой бюджет 1,5 млрд. долларов экспортных пошлин на нефтепродукты. Внушительный нефтяной пряник Беларусь получит не только за подпись под договором.

Понимая все российские нюансы, белорусские чиновники предусмотрительно внесли в документ условия, которые гарантируют ей эту сумму независимо от того, насколько радикально может поменяться налоговая политика в России, и какой объем белорусского автомобильного топлива будет продан на российском рынке (в этом случае не надо платить экспортную пошлину).

Договоренности были обоюдными: Россия отменяет экспортную пошлину на нефтепродукты, а Беларусь открывает для компаний «тройки», прежде всего, российских, весьма чувствительные с позиций конкуренции рынки – алкоголя, табака, лекарственных изделий и рыбной продукции. То есть, речь идет о готовности пойти на отмену ставшему уже притчей во языцех института специмпортеров, с помощью которого Беларусь защищает внутренний рынок от иностранных товаров, производство которых, как правило, неплохо налажено в Беларуси. Речь идет прежде всего о табачной, алкогольной и рыбной продукции, ввоз которой разрешен только через институт специмпортеров.

Еще в рамках Союзного государства Россия отчаянно пыталась заставить белорусские власти ликвидировать институт специмпортеров, поскольку это мешало свободной торговле союзников. Белорусское руководство также настойчиво обещало, что вот-вот уберет этот барьер. Но он сохранился до сегодняшнего времени, хотя в несколько видоизмененном виде.

С 1 июля 2010 года указом президента из перечня рыбы, продуктов ее переработки и морепродуктов, исключительное право на импорт которых закреплено за государством, убрали морскую рыбу, а с 17 января 2013 года – пресноводную рыбу и морепродукты. При этом государство по-прежнему сохранило за собой исключительное право на импорт продуктов переработки рыбы.

В этом году исключительное право на импорт готовой или консервированной рыбы, икры осетровых и ее заменителей, изготовленных из икринок рыбы, получили 18 предприятий. В этом списке ОАО «Белрыба», СП «Санта Бремор», ОАО «Белбакалея», госпредприятие «Минский хладокомбинат №1», Белкоопторг – управляющая компания холдинга «Белкооппушнина», Брестская областная база «Белбакалея», госпредприятие Белкоопвнешторг Белкоопсоюза, ОАО «Бакалея Могилев», ИП «Рестораны МакДональдс», ОАО «Ресторация», ОАО «Табаквинторг».

Очевидно, что параллельно с дискуссиями об отмене экспортных пошлин на нефтепродукты при подготовке договора о ЕАЭС белорусская сторона готовила свой «тыл» – почву для отмены института специмпортера. Практически на финишном этапе этого процесса, 8 апреля, А. Лукашенко подписал указ № 148, который ликвидирует институт специмпортеров в рыбной отрасли. Обратим внимание, что указ вступает в силу с 1 января 2015 года. Но заработает ли он и в каком виде, пока абсолютно непонятно.

Еще один институт – специмпортеров алкогольной продукции – в Беларуси также долгое время оставался камнем преткновения в российско-белорусских торговых отношениях.

В ответ на претензии партнера белорусская сторона тоже вынуждена была несколько «модернизировать» этот институт. Если раньше белорусское государство для импортеров алкогольной продукции выделяло квоты, то в соответствии с декретом президента от 29 февраля 2008 года №3 квоты были отменены и введено исключительное право государства на импорт алкогольной продукции. Согласно этому документу, исключительное право реализуют компании – победители конкурса, который проводит специальная межведомственная комиссия не реже одного раза в год. Окончательный перечень победителей конкурса утверждает президент.

При этом дорогие алкогольные напитки, согласно декрету № 2 от 11 апреля 2011 года, можно ввозить в Беларусь в режиме свободного импорта. Этим право могут воспользоваться компании, размер уставного фонда которых составляет не менее 250 тыс. евро. Правительство своим постановлением от 6 июня 2011 года №713 уполномочило Минторг ежегодно определять перечень алкогольных напитков, на импорт которых не распространяется исключительное право государства.

В 2014 году Минторг определил 33 компании, получившие право на импорт алкогольной продукции Среди них – Витебский ликероводочный завод «Придвинье», Брестский ликероводочный завод «Белалко», «Минск-Кристалл», госпредприятие «Беларусьторг», Брестская областная база «Бакалея» ОАО «Белбакалея», ОАО «Продтовары», ОАО «Табаквинторг», Минский хладокомбинат № 1, СП «Перно Рикар Минск» ООО «ЕВРОТОРГ», ИП «Гарсия», ООО «Завод Бульбашъ», «Белтаможсервис», ИП «БелВиллесден» и т.д.

Беларусь также всегда защищала от конкурентов свой табачный рынок. Раньше она это делала через механизм квотирования и лицензирования импорта табачных изделий. Однако, выполняя межправительственное соглашение с Россией, с 1 октября 2007 года была вынуждена отменить этот механизм. Но свой табачный рынок не открыла, а ввела новый институт – исключительного права государства на импорт табачной продукции.

Ожидается, что институт специмпортера табачной продукции тоже будет отменен в Беларуси с 1 января 2015 года. Необходимые изменения в проект декрета президента, который устанавливает новые правила оборота табачной продукции на внутреннем рынке, уже подготовлены. В соответствии с ними с 1 января 2015 года в Беларуси отменяется исключительное право государства на импорт табачной продукции. Но одновременно предложено наделить правом оптовой торговли табачными изделиями только организации-производителей табачных изделий, организации-заказчиков табачных изделий, государственные юридические лица, а также негосударственные юридические лица с долей государства в уставном фонде более 25%.

Госчиновники не скрывают, что новый механизм – право оптовой продажи табачных изделий организациями-заказчиками – позволит загрузить мощности отечественных производителей и свести к минимуму долю импорта табачных изделий.

Следует заметить, что Лукашенко в стремлении сразу получить в свой бюджет 3-4 млрд. долларов экспортных пошлин на нефтепродукты, готов был стахановскими темпами ликвидировать все барьеры и изъятия на пути торговли с Россией и торговать, что называется, с чистого листа. «Да, это усиление конкуренции в отдельных секторах, но если мы от своих партнеров требуем и просим, чтобы этих изъятий не было, то мы должны делать соответствующие шаги», – заявил он в октябре 2013 года.

Это заявление было сделано в расчете на то, что Россия уже с 1 января 2014 года разрешит Беларуси оставлять все экспортные пошлины на нефтепродукты. Предваряя это событие, профильные чиновники подготовили необходимые документы от отмене института специмпортера в алкогольной сфере с 1 января 2014 года. Законопроект о внесении изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», согласно которому предусмотрена отмена исключительных прав государства на осуществление импорта алкогольных напитков, был завизирован всеми нужными инстанциями и ждал реакции Лукашенко.

Однако вопрос по экспортной пошлине на нефтепродукты с 1 января 2014 года не был решен – его отложили на год, белорусская сторона также не стала отменять институт специмпортеров. Сделает ли она это со следующего года – неизвестно.

Говоря о 1,5 млрд. долларов, которые белорусский бюджет получит в 2015 году от экспортных пошлин на нефтепродукты, Лукашенко заметил, что «это крупный шаг России в финансовом отношении, но, с другой стороны, и мы вынуждены были пойти на уступки». По его словам, белорусскую сторону не очень устраивали позиции по лекарствам, алкогольной, табачной продукции, пиву: «мы слишком открываемся...». «Мы теряем многое. Мы договаривались по алкоголю, по табаку. Уступали по всем позициям, очень чувствительным для нас товарам. Очень чувствительным!», – заявил Лукашенко в интервью российскому телеканалу «Дождь».

Тем не менее, по-прежнему неясно, выполнит ли белорусское руководство свое обещанию по открытию своих наиболее ликвидных рынков или же опять придумает какой-нибудь новый ограничительный механизм для конкурентов. Тем более, что и повод для подобного маневра есть: Беларусь планировала в следующем году получить в свой бюджет 100% экспортных пошлин на нефтепродукты, а ей обещано лишь около 40%.

Если потери, связанные с открытием внутреннего рынка, окажутся весьма ощутимыми и приблизятся к объему нефтяных бонусов, белорусская сторона, как кажется, найдет возможности, как защитить отечественный рынок.
Обсудить в чате
Темы: экономика
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Конвертер