Экономика

Пять лет томления и глумления

16 апреля 2016, 12:01
558
Экономика БелГазета
0
Документ «Основные положения программы социально-экономического развития РБ на 2016-20гг.» готовился и принимался в режиме «Для служебного пользования». Его нет ни на одном из официальных сайтов. Граждане, эксперты, депутаты всех уровней и бизнес-сообщество не приглашались к его обсуждению. Над будущим экономики в тиши отдельных бюрократических кабинетов колдовали те, чьи идеи, рекомендации и действия завели Беларусь в болото кризиса.

Пять лет томления и глумления
Фото: рисунок Василия Почицкого

«ХРУСТАЛЬНЫЙ СОСУД» ЛОПНУЛ. ВОССТАНОВЛЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ


Такого оглушительного провала прогнозных показателей не знала ни одна пятилетка. Четвертая (2011-15гг.) оказалась фатальной. По сути дела, запаса советской прочности БССР хватило на 15 лет. С 2011-15гг. стабильным остается лишь состояние кризиса. Он приобретает разные оттенки, проходит с разной интенсивностью, но прошедшая пятилетка - это время сплошных пожарных мер, экстренных совещаний, военной экономики, превращения органов госуправления в штабы. Цифры системного провала выполнения показателей программы-2011-15 убедительно доказывают, что экономика - не казарма. Механизмы, инструменты и методы управления армией здесь не проходят. Приказы, крики, топанье ногами и размахивание кулаками для производителей товаров и услуг имеют прямо противоположный эффект.

За 2011-15гг. ВВП должен был вырасти на 62-68%. По факту оказалось 5,9%, и это с учетом весьма сомнительной цифры роста в 2011г. (5,5%), когда гиперинфляция полностью исказила показатели реального изменения макроэкономических показателей. Промышленность должна была вырасти на 54-60%, а получилось на 4,6%. Если отбросить проблемный, с точки зрения статистики, 2011г., то в 2012-15гг. промышленное производство в Беларуси сокращалось.

Белорусские власти взахлеб хвалят деловой и инвестиционный климат, но его настоящее качество показывает сравнение задания и факта исполнения по инвестициям в основной капитал. На 2011-15гг. власти запланировали рост на 90-97%, а по факту получили минус 7%. Сравнение плана и факта по экспорту товаров и услуг доказывает факт явного непонимания правительством внешнего контекста белорусской экономики. При задании роста на 218-222% этот показатель увеличился на 12,2%, опять же за счет 2011г. В период 2012-15гг. экспорт товаров и услуг резко сократился.

Старая модель не способна генерировать экономический рост. Попытки спасти ее повышением тарифов на услуги монополистов, борьбой с «тунеядцами» и иностранными почтовыми посылками, ужесточением регуляторного бремени на ИП и малый бизнес, повышением налогов и платежей и навязыванием режима производства товаров и услуг приводят не к детоксикации структуры экономики, а лишь к перемещению ядов и шлаков с места на место.

Если бы правительство объективно, научно проанализировало собственные ошибки, состояние внешнего контекста и внутренних институтов, оно никогда бы не предложило программу 2016-20гг., близкую копию предыдущих пятилеток. Традиция глубокого аудита госпрограмм, расходов и инвестиций в вертикали не прижилась. Поэтому мы получили очередной набор благих намерений и утопических пожеланий.

ЛЮБИМОЕ СЛОВО ЧИНОВНИКОВ - «ЭФФЕКТИВНЫЙ»


Особенностью программы V пятилетки является не новое содержание экономической политики, не либерализация, не осознание уникальной роли предпринимателя и малого бизнеса, а жонглирование смыслами и словами. Так, власти говорят об обеспечении не просто занятости, а «эффективной занятости». Она должна стать «основой для роста производительности труда, доходов населения и, главное, гарантией социальной стабильности в обществе». При этом нигде в программе не указано, разрешат ли руководителям предприятий самостоятельно принимать решение по оптимизации рабочей силы. Правительство не видит взаимосвязи между тяжестью налоговой нагрузки на фонд зарплаты и склонностью бизнеса создавать новые рабочие места. Рынок труда едва ли станет свободнее, а чиновники точно не проявят инициативу по анализу эффективности созданных ими же рабочих мест.

Правительство упорно не хочет признавать необходимость глубокой налоговой реформы. С его точки зрения, «налоговая политика будет направлена на поддержание устойчивости бюджета». Чиновники думают в первую очередь о своем кармане, продолжая считать платежи в ФСЗН налогами. Ни одна развивающаяся страна в мире не стала развитой с долей государства в экономике более 40%. Программа не предусматривает снижение этого показателя.

«Эффективными» должны стать инвестиции. Нам обещают «не экстенсивное наращивание объемов инвестиций в основной капитал, а их эффективность (сроки окупаемости и норма доходности на вложенный капитал)». Инвестиционную деятельность планируется увеличить за счет в т.ч. «формирования эффективной институциональной среды, благоприятной для ведения бизнеса, снижения регулятивных рисков, малой и средней приватизации, поддержки справедливой конкуренции и обеспечения безусловных гарантий прав частной собственности».

Красивые слова, правильные лозунги, но программа не предполагает ликвидацию инвестиционных условий для инвесторов и их произвольную трактовку чиновниками в свою пользу. Государство оставляет за собой право выделять точки роста, стратегические приоритеты и создавать для них особые условия деятельности.

Следующий тезис позаимствован из советских учебников политэкономии социализма: «Будет создана развитая многоукладная экономика с гармоничными взаимодополняющими государственным и частным секторами. В республиканской собственности планируется сохранить преимущественно крупные организации, играющие стратегическую роль в экономике страны, а также предприятия, обеспечивающие национальную безопасность».

Экономический рост в 2016-20гг. должен быть «качественным». Исходить из «макроэкономической стабильности, повышения эффективности госуправления, совершенствования системы прогнозирования и планирования, новых подходов к модернизации экономики, реформирования отношений собственности, формирования эффективного финансового рынка».

Правительство на бумаге говорит об отказе от жизни в долг, а на практике отчаянно ищет возможности перекредитоваться, чтобы не обнулить золотовалютные резервы.

Программа обещает повышение эффективности принимаемых решений «по обеспечению устойчивого экономического роста». Для этого предусматривается «разграничение функций государства как регулятора и собственника». С этим нельзя не согласиться, но содержание программы говорит о том, что правительство, исполкомы и министерства никуда из экономики не уйдут. Переименование Минторга в Министерство антимонопольной политики без радикального сокращения функций государства превратится в очередное бюрократическое очковтирательство.

Для правительства не составляет труда пообещать разграничить функции государства как регулятора и собственника и тут же продвигать глубоко ошибочную стратегию импортозамещения.

На этот раз она почему-то должна стать «рациональной»: «Для реализации направления рационального импортозамещения в отраслях промышленности усилия будут сосредоточены на: …точечном создании новых импортозамещающих производств, где республика обладает необходимыми компетенциями для обеспечения ее высокого качества и конкурентоспособности; реализации совместных мер по импортозамещению в рамках интеграционных образований и привлечение инвестиций в создание филиалов и сборочных производств транснациональных корпораций на территории республики с постепенным ростом локализации производства». Решения о «точках» импортозамещения, разумеется, будут принимать специально обученные люди.

* * *

Программа 2016-20гг. показывает, что белорусские власти - себе на уме, на своей волне. К сожалению, население и бизнес никак не могут настроиться с ними на одну волну. Поэтому чиновники и политики принимают документы для себя и своих фаворитов. Забирай у потребителей и предпринимателей, распределяй и властвуй - такова идеология плана очередной пятилетки.
Подпишитесь на канал EX-PRESS.BY в Telegram и будьте в курсе самых актуальных событий Борисова, Жодино, страны и мира.
Добро пожаловать в реальность!
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Конвертер

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
Экономика
Прогноз курса рубля на неделю 2-6 ноября
Политика
«Многим россиянам хотелось бы чтобы пришли в доску пророссийские силы. Но так не будет»
Политика
Выстрел из прошлого: как 2010-й определил, что будет в 2020-м
Общество
«Власть стремится закрутить все возможные гайки и источники проблем максимально. Но в результате хаоса становится ещё больше»
Общество
Евгений Липкович: Очевидно, что ближе конец, тем круче истерики
Общество
Мацкевич: Парадокс ситуации в том, что ресурсы для войны против беларусского народа режим получает только от народа
Политика
Поротников: В самолете номер 1 всего 50 мест, даже не все генералы туда успеют добежать
Политика
Александр Класковский: «Навести порядок в понимании высокого начальства — это закатать в асфальт»
Политика
Лукашенко: «Мы с президентом России спиной к спине будем стоять и отстреливаться. Все произошло»
Общество
Петр Кузнецов: Народ не построит тюрьму размеров, достаточных для того, чтобы вместить всех. А сами ОМОНовцы не большие спецы в строительстве
ВСЕ НОВОСТИ