Экономика

Государственная тайна: почему чиновники засекречивают информацию о своей работе

08 декабря 2016, 10:55
1120
Экономика Завтра твоей страны
0
Какую выгоду могли бы получить госорганы от общения с народом.

Реформа государственного управления в Беларуси идет уже много лет. Но от перемены количества чиновников и названий госструктур их эффективность в лучшую сторону не меняется. Во всяком случае, в плане взаимоотношений с обществом.

Государство работает «по традиции», не задумываясь, какие из выполняемых им функций актуальны, а какие — стоит оставить в прошлом.

— Пора пересмотреть исполняемые госструктурами функции и отказаться от тех, которые не соответствуют вызовам, отказаться от системы, в которой один и тот же госорган имплементирует политику, разрабатывает ее и контролирует, — заявил во время конференции SYMPA/BIPART по публичному администрированию глава направления по работе с государственными органами Ассоциации Европейского Бизнеса Евгений Мордосевич.

Среди проблем государственной системы эксперт называет отсутствие принципов государственного управления, большое количество министерств и ведомств, но недостаточное количество их сотрудников.

За закрытыми дверями

Не менее актуальными недочетами государственного устройства эксперты называют низкий уровень гласности и подотчетности. По этим параметрам Беларусь уже семнадцатый год среди худших 10% стран по индикатору Всемирного банка.  

Авторы исследования «Разработка предложений реформ, направленных на модернизацию законодательства и практик в сфере государственного управления», которое проводится в рамках проекта РЕФОРУМ, выявили несколько направлений, в которых уже сегодня можно начинать работу по реформированию государственного управления. Эксперт в области госуправления, руководитель исследований проекта Белорусский институт реформы и трансформации публичного администрирования (BIPART) Инна Ромашевская  говорит, что в исследовании сфокусировались на тех изменениях, которые достаточно актуальны и могут быть реализованы «хоть завтра».

Прежде всего авторы рекомендуют определиться с понятием, что же такое государственное управление, какие у него функции. После чего можно будет браться за повышение эффективности работы госструктур. В том числе составлять программы работы с учетом отправной точки, реальной ситуации, цифровых показателей.

— Если к госпрограммам приложить критерии предпринимательства: разработку бизнес-плана, стратегии, то выясняется много слабых мест, неувязок, — считает Инна Ромашевская.

Важно также, чтобы госорганы проводили консультации с теми, кто задействован в конкретной программе и на кого она влияет. Это изменение ведет к более масштабному вопросу – открытости государства.

Зачем обществу знать, как работают госструктуры?

Одним из шагов по реформированию госуправления, по мнению экспертов, может стать отказ от принципа, когда вся информация считается закрытой и среди нее выделяется та, которую можно предоставить гражданам. Вместо этого опираться на принцип открытости – когда вся информация о деятельности госорганов считается доступной для населения, исключая ту ее часть, которая согласно четким объяснениям и критериям может быть закрытой.

Член совета Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA) Татьяна Кузина считает, что есть осторожная тенденция к большей открытости государственных структур. Хотя даже проведение общественных консультаций в разных органах было законодательно закреплено только в нескольких областях. И больше других здесь добились предприниматели: с ними консультируются достаточно активно.

Чтобы продолжить это движение, эксперт предлагает внедрить публикацию обратной связи о том, что произошло с предложениями, которые поступили в процессе общественных консультаций.  

— Хорошей практикой является создание онлайн-платформ для общественного обсуждения. Но важно, чтобы это были не просто формы, а площадки, где предоставляется вся информация, которая помогает экспертному сообществу и общественности лучше понять необходимость, важность, причины нормативных актов, механизмы принятия решений, — комментирует Татьяна Кузина.

Опыт Молдовы и Словении, где создавались современные порталы, в которых пользователь может увидеть все поправки нормативно-правовых актов, результаты всех чтений и заседаний, все проведенные мероприятия и редакции конкретного документа, можно перенять и Беларуси.

Кроме этого госорганы могут создавать реестр, благодаря которому без дополнительной нагрузки госорган будет иметь список заинтересованных в информации о принимаемых документах лиц. С одной стороны, это дает больше возможностей общественности, с другой – уменьшает количество бюрократических процедур.

Чиновники с подозрением относятся к предложениям быть более открытыми, но они и сами видят, что проблем на госслужбе достаточно. Хоть чиновники уверены, что эти проблемы внутренние и их не надо выносить на всеобщее обозрение.

— Но ведь госорганы работают на общество, которое их содержит. А значит и имеет право знать, что в них происходит, — считает Инна Ромашевская.

Госорганам было бы выгоднее работать в закрытом формате. Хотя работая с рядом доверенных организаций, некоторые госорганы, по словам эксперта, распробовали вкус того, когда они могут получить бесплатную экспертизу, консультацию, помощь в продвижении.

Возможно, определенные предложения экспертов, чиновники услышат, учитывая положительный опыт, который сложился в отношениях некоторых ведомств с экспертным сообществом.
Обсудить в чате
Темы: чиновники
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
Новости Борисова
Афиша на выходные: куда пойти в Борисове 22-24 марта
Новости Борисова
7 фото Александра Глеба, который заявил о завершении игровой карьеры
Новости Борисова
В Борисовском МРЭО — сотня человек. Отдел ГАИ не работал три недели
Новости Борисова
«Возродили бренд». Пианино, которыми славился Борисов, теперь делают на «Фабрике Фортепиано»
Экономика
Нацбанк планирует не допустить включения «печатного станка» перед выборами
Общество
«Коля еще не подрос». Возможно ли, что Лукашенко уйдет в отставку, как Назарбаев?
Политика
В Кремле ответили на «планы» создания нового государства путем объединения России и Беларуси
Общество
В Беларуси выпустили носки с «брендом» Беларуси​ — автозаками. Фотофакт
Новости Жодино
«Если бы меня сейчас направили в обычную школу, потребовались бы недели на адаптацию». Репортаж из жодинской женской гимназии
Общество
Фотосъемка и разговоры по телефону. За что могут дать штраф на границе
ВСЕ НОВОСТИ

Конвертер

Загрузка...