Политика

Беларусь второй раз в истории попала под Московский механизм ОБСЕ. Что это значит?

В предыдущий раз такой шаг предпринимался в отношении республики в 2010 году.

18 сентября 2020, 12:50
1076
Политика TUT.BY
0

В отношении Беларуси второй раз в истории применен Московский механизм ОБСЕ: миссия экспертов будет направлена в страну для изучения ситуации с правами человека после президентских выборов. Это уже второй случай создания подобной группы в отношении Беларуси, пишет TUT.BY. В предыдущий раз такой шаг предпринимался в отношении республики в 2010 году. Что это значит для Беларуси и к чему это приведет, объяснили исследователь Андрей Елисеев и правозащитник Валентин Стефанович.

Ivs okrestina 20200914 shuk tutby phsl 0370

Фото: TUT.BY

Запуск Московского механизма в ОБСЕ инициировал лишенный регистрации правозащитный центр «Весна» вместе с международными коллегами.

— Сейчас мы стараемся запускать все возможные механизмы, которые есть на международном уровне, а их, к сожалению, не так много. Учитывая, что Беларусь не входит в Совет Европы и мы вне европейской системы по защите прав человека, Страсбургский суд на нас не распространяется, с Гаагским трибуналом, о котором так много говорят, есть серьезные проблемы, и лично я считаю, что никаких дел там возбуждаться не будет по одной простой причине — Беларусь не признает компетенцию международного трибунала, не ратифицировала Римский статут. Остается ООН и ОБСЕ. Это две международные организации, в которых Беларусь имеет членство. Мы крайне заинтересованы в публичном механизме ОБСЕ, потому что у ООН много механизмов, но они непубличные, — говорит заместитель председателя лишенного регистрации правозащитного центра «Весна» Валентин Стефанович.

Правозащитник подчеркивает, что международные миссии могут посетить Беларусь только по приглашению правительства, в том числе в рамках Московского механизма. И, скорее всего, белорусские власти, как и в 2011 году, не пустят миссию в страну.

— Тем не менее это был публичный механизм, он закончился докладом, поэтому мы просили его запустить. Те же свидетельства пыток — «Весна» собрала более 500 свидетельств — мы могли бы передать международному органу, чтобы он провел расследование. Это, конечно, просто изучение фактов, речи об уголовном преследовании виновных не идет. Конечно, Московский механизм не приведет к тому, что те виновные, которые людей пытали и совершали уголовно наказуемое преступление, будут привлечены к уголовной ответственности. Понятно, что международные нормы права мягкие, никто не может приехать в Беларусь, взять за ухо конкретного омоновца и уволочь его в тюрьму в Гаагу, к сожалению. Беларусь не исполняет своих международных обязательств, после 9 августа они для властей вообще неважны. Если мы говорим о тех же пытках, то Беларусь — участник Конвенции против пыток, власть должна принимать все меры для расследования пыток. А что мы видим? Ничего. Создан какой-то межведомственный комитет, о деятельности которого ничего не слышно, ни одного уголовного дела не возбуждено. Мы видим лишь репрессии в отношении граждан, правовых механизмов внутри страны больше не существует, — отмечает правозащитник.

Директор по исследованиям Центра EAST Андрей Елисеев у себя в Facebook подробно объяснил, почему это «уникальный и очень позорный для страны сигнал». Как отмечает Андрей Елисеев, Московский механизм по Беларуси запущен фактически через чрезвычайную процедуру. Она за 30 лет применяется только пятый раз и уже повторно — по Беларуси.

— Это уникальный и очень-очень позорный для страны сигнал, — пишет Елисеев и объясняет почему.

ОБСЕ охватывает три большие сферы деятельности (они часто называются измерения): военно-политическую, экономико-экологическую и человеческую. Под последней имеется в виду сфера прав и основных свобод человека.

В рамках человеческого измерения государства ОБСЕ договорились о механизмах отслеживания, как страны выполняют взятые на себя обязательства. Один из них называется Венским и второй, его развивающий, — Московский. Они так называются исходя из городов, где страны ОБСЕ их утвердили в 1989 и 1991 годах соответственно. То есть это условные названия конкретных правовых механизмов, важнее их суть.

Суть Московского механизма в том, что дает странам ОБСЕ правовую возможность формировать специальные миссии из числа независимых экспертов по ситуации с правами человека в странах ОБСЕ. Они беспристрастно изучают ситуацию и предлагают конкретные рекомендации по разрешению проблемы.

— Вообще, предполагается, что сама страна ОБСЕ, вернее, ее власти заинтересованы в разрешении проблем в сфере прав человека, ведь это их обязанность по национальному законодательству и в рамках международного права. Как известно, в реальности некоторые страны такой интерес не проявляют, но и это Московский механизм учитывает, — пишет исследователь.

Как отмечает Елисеев, есть фактически чрезвычайный вариант, когда из-за серьезности ситуации миссия формируется даже без согласия (запроса) страны ОБСЕ, которой это касается. Его могут инициировать как минимум 10 стран ОБСЕ. Московский механизм за всю его 30-летнюю историю применялся менее 10 раз; среди них — всего несколько раз в рамках чрезвычайной процедуры (без согласия страны): в Хорватии и Боснии и Герцоговине, Туркменистане, Чечне. К Беларуси первый раз он применялся в 2011 году в связи с репрессиями после президентских выборов 19 декабря 2010 года. И вот теперь ОБСЕ принял решение снова инициировать Московский механизм по Беларуси, теперь уже в связи с фальсификацией выборов и массовыми репрессиями, это решение было поддержано 17 странами ОБСЕ.

— Учреждение странами ОБСЕ миссии без согласия самой страны, ситуация в которой расследуется, — довольно исключительное явление. Вообще, в международном праве страны предпочитают не соваться даже в совсем легальные процедуры, которые не предполагают согласия страны под вопросом. Это случается в редчайших случаях, связанных с самыми жесткими нарушениями международного права в сфере прав человека. И по Беларуси он применяется уже второй раз, и никогда прежде такое большое количество стран ОБСЕ не поддерживало решение о запуске Московского механизма, — пишет Елисеев.

К чему это все приведет? Исследователь отмечает, что нет практически никаких сомнений, что, как и в 2011 году, Беларусь откажется сотрудничать с миссией и не позволит ее руководителю посетить страну. Так же делали и Туркменистан и Россия. Впрочем, это не помешает главе миссии подготовить большой фактологический доклад с именами-датами-событиями на основании коммуникации с организациями и лицами, которые находятся за пределами Беларуси, и общения с людьми в Беларуси через интернет.

— Доклад такой миссии ОБСЕ по ситуации в Беларуси в 2011 году повлиял на принятие резолюции Совета по правам человека ООН 17/24, которая в итоге привела к учреждению Спецдокладчика ООН по Беларуси в 2012 году (белорусские власти его статус не признают. — Прим.TUT.BY). Можно ожидать, что глава миссии даст оценку совершенным деяниям в Беларуси в качестве преступлений против человечности, которые относятся к разряду особо тяжких преступлений в рамках международного права наряду с геноцидом, военными преступлениями и агрессией. Естественно, Россия и Китай будут блокировать всякие попытки создать Международный трибунал по Беларуси посредством резолюции Совета Безопасности ООН. Однако авторитетный доклад потенциально может сыграть свою роль в достижении правосудия, принимая во внимание преступления без срока давности, — пишет Елисеев.

Без комментариев
Подпишитесь на канал EX-PRESS.BY в Telegram и будьте в курсе самых актуальных событий Борисова, Жодино, страны и мира.
Добро пожаловать в реальность!
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Конвертер

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
Общество
Медики выходят на акции в поддержку задержанных коллег из РНПЦ «Кардиология»
Культура
«Пока требования народа не выполнят». Два режиссера Гродненского драмтеатра объявили о забастовку
Новости Борисова
«Нанес один удар ногой сотруднику». По ОНТ показали избитого парня из Борисова
В мире
Хроника пандемии: в России вводится всеобщий масочный режим
Экономика
Что происходит во вторник утром на «Гродно Азоте» — в цехах и на проходной
Новости Борисова
В Борисове оштрафовали людей, которые в обеденный перерыв вышли на акцию протеста
Общество
Врач после освобождения: «Охранники злые, как собаки, и прекрасно понимают, что нарушают закон»
Культура
Около 10 зрителей. Как прошел концерт оркестра Финберга на сцене Купаловского
Экономика
Доходы снижаются, сбережения растут
Политика
Лукашенко собирает совещание по подготовке Всебелорусского собрания
ВСЕ НОВОСТИ